關于全面推進大學生就業創業的實施意見
日期:2018-06-26 瀏覽
  高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區府各部門,區直各單位:
  大學生是寶貴的人才資源,是解決人力資源供需結構性矛盾的重要途徑,大學生創業是全民創業的重要組成部分。根據《浙江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(浙政發〔2017〕41號)、《*****浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》(浙委辦發〔2017〕46號)、《湖州市人力資源和社會保障局關于實施“金藍領萬人計劃”(2017-2020年)的通知》(湖人社發〔2017〕113號)等文件精神,區政府高度重視大學生就業創業工作,為進一步集聚更多優秀大學生來吳就業創業,成為我區生態文明先行示范區、“中國制造2025”試點示范城市、國家綠色金融改革創新試驗區、杭寧生態經濟帶建設等國家重大戰略試點實施的中堅力量,全面推進我區大學生創業就業工作,經區政府同意,現提出如下實施意見。
  一、吸引大學生到吳就業創業
  1.進一步深化地校合作。對在校大學生來吳實訓基地開展實訓活動的,由財政給予大學生(含校方帶教人員)實訓期間生活補貼每人每月1000元。大學生在吳實訓期間,可免費參觀湖州市范圍內國有投資或控股的旅游景區、政府管理的文化館、博物館、科技館等文化場館。參加實訓活動的大學生被實訓企業招用的,按每人2000元的標準給予企業一次性用工補貼。區內企業推出實習崗位(事前向區人社部門備案),招引大學生在吳開展實習活動并簽訂實習協議,給予企業每人每月1000元(含商業保險)標準的實習補貼,其中由中介機構引進并推薦至區內企業實習的,分別給予中介機構和企業各500元的實習補貼,期限最長不超過6個月。給予湖州師范學院、湖州職業技術學院的學生更加優惠的政策扶持。(由區教育局、區財政局、區人力社保局、區文體局、區旅發委、團區委牽頭負責)
  2.吸引大學生到吳應聘。對邀請來吳參加招聘交流活動的畢業年度在校大學生,按照省內300元/次、省外500公里以內地區500元/人次、500公里以外1000公里以內地區1000元/人次、1000公里以外地區1500元/人次的標準給予求職補貼。(由區教育局、區人力社保局、團區委牽頭負責)
  3.拓寬大學生招引渠道。鼓勵企業參與政府部門統一組織的赴外省市的招才引智活動,由財政給予相應補貼。補貼標準為:省外500公里以內地區1000元/人次、500公里以外1000公里以內地區2000元/人次、1000公里以外地區3000元/人次。將招才引智和招商引資相結合,依托政府駐外(含國外、境外)機構、當地人才服務機構、高校就業指導中心或商會、同鄉會等組織,在人才密集的城市和高校設立“人才工作站”,聘請引才工作大使,定期開展引才活動,吸引大學生來吳發展。每年根據引才活動效果和工作實績,給予人才工作站最高10萬元的獎勵經費。(由區委人才辦、區教育局、區人力社保局、區商務局、區市場監管局牽頭負責)
  4.實施購(租)房補貼制度。對2018年1月1日后來吳創業或由企業引進來吳的全日制博士研究生、碩士研究生、本科生。繳納社會保險半年以上(引進人員需與用人單位簽訂3年以上勞動合同),在市本級范圍首次購房的,分別給予35萬元、15萬元、5萬元的購房補貼;事業單位(不含參公事業)新招聘來吳的全日制本科以上人員(需與用人單位簽訂3年以上聘用合同),給予5萬元的購房補貼,購房補貼分三年到位,其中符合相關條件的可以一次性支付。上述人員未購房且未享受相關住房優惠政策的,3年內分別給予1500元/月、1000元/月、500元/月的租房補貼。符合條件的大學生可按規定享受公積金貸款相關優惠政策。(由區委人才辦、區財政局、區人力社保局、區住建局、區交通局牽頭負責)
  二、引導大學生向重點產業行業集聚
  5.加大重點產業創業扶持力度。大學生初次創辦信息經濟、智能裝備、健康時尚、休閑旅游等我區十二大重點產業企業,并擔任法定代表人且正常經營6個月以上的,給予企業法定代表人連續3年的創業補貼,補貼標準為第一年3萬元、第二年2萬元、第三年1萬元;初次創辦養老、家政服務和現代農業企業,擔任法定代表人且正常經營6個月以上的,給予企業法定代表人連續3年的創業補貼,補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。大學生等重點人群初次創辦其他類企業或從事個體經營(含經認定的網絡創業)的,給予企業法定代表人1萬元的創業補貼。享受創業補貼后,不再享受一次性創業社保補貼。(由區發改委、區科技局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區農林局、區商務局牽頭負責)
  6.提升就業創業技能。新招用畢業2年以內的大學生,自招用起12個月內開展崗前技能培訓并取得職業資格證書的,給予企業800元/人的培訓補貼(小微企業補貼標準可上浮20%)。依法繳納失業保險費累計3年以上的企業職工,2017年1月1日以后取得職業資格證書或職業技能等級證書的,可在證書核發之日起12個月內申領參保職工技能提升補貼,標準為:初級工1000元,中級工1500元,高級工2000元,技師2500元,高級技師3000元。在校大學生參加職業技能培訓并獲得高級工證書的,給予全額鑒定費補助,并給予每人800元的獎勵。對列入市級的技能大師工作室,給予每家6萬元資助;對列入省級技能大師工作室,給予每家10萬元資助,對列入國級家技能大師工作室,給予每家20萬元資助。低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國家助學貸款的畢業年度高校畢業生求職創業補貼標準為每人3000元(貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的畢業年度高校畢業生從2018年起享受)。(由區教育局、區民政局、區人力社保局、區殘聯牽頭負責)
  7.增強重點產業行業就業吸引力。新引進大學生到我區十二大重點產業企業就業的,簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,在勞動合同期限內給予大學生每年2500元的就業補貼;到養老、家政服務和現代農業企業或邊遠鄉鎮社區衛生服務中心就業,簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,在勞動合同期限內給予大學生每年10000元的就業補貼。就業補貼期限不超過3年。(由區發改委、區民政局、區人力社保局、區農林局、區商務局、區衛生計生局牽頭負責)
  三、優化大學生創業服務
  8.鼓勵創業平臺做大做強。鼓勵特色小鎮、眾創空間、科技孵化器、小微企業園區、創業孵化基地等各類創業創業平臺為創業者提供政策咨詢、創業培訓、創業指導、融資等服務。合并入駐補貼與孵化補貼,對創業孵化平臺(企業)為創業企業提供孵化服務的,按實際孵化成功(搬離平臺并變更登記后正常經營半年以上)的企業戶數給予創業孵化補貼,補貼標準為每戶1.5萬元。支持各類創新創業平臺爭創示范基地,對新評為國家級、省級、市級、區級大學生創業示范園的,補貼標準分別提高到150萬元、100萬元、70萬元和20萬元,由當地財政分三年到位?;睦笱匆燈笠擋渭癰骷洞匆蕩筧?,對已領取營業執照并獲得國家級、省級創業大賽一、二、三等獎的大學生創業項目,分別給予最高不超過20萬元、15萬元的創業示范補貼。(由區科技局、區人力社保局、區商務局、團區委、區婦聯牽頭負責)
  9.加大金融支持力度。放寬擔保貸款及貼息條件,大學生創辦的小微企業入駐各類創業創新平臺,申請創業擔保貸款且符合條件的,按貸款基準利率給予全額貼息。對個人信用記錄良好的大學生,允許其在未清償其他類貸款的情況下,申請創業擔保貸款。(由區金融辦負責對接市人行,會同區財政局、區人力社保局、相關經辦銀行牽頭負責)
  10.加大就業創業服務力度。通過政府購買服務等方式,對人力資源第三方機構提供的各類就業創業服務項目、活動,給予最高不超過5萬元的補貼。為區內企業引進大學生(事前向區人社部門備案),并簽訂1年以上勞動合同,依法繳納社會保險費,穩定就業6個月以上的,給予人力資源第三方機構500元/人引才獎勵。年度招才引才工作成績顯著,按考核積分,分一、二、三等分別給予人力資源第三方機構最高25萬元的獎勵。職業院校為區內企業培養輸送急需緊缺畢業生,并簽訂1年以上勞動合同,依法繳納社會保險,穩定就業6個月以上的,給予推薦院校2000元/人獎勵。與我區簽訂引才協議的中介機構和政校合作協議的院校,可以一事一議,予以補助。加強各類就業創業服務指導站建設,對符合條件的,每年給予不超過5萬元的就業創業服務補貼。大學生租用場地進行創業的,每年按年租金的50%且最高不超過1萬元的標準給予租金補貼,補貼期限不超過3年。鼓勵培訓中介機構開展職業能力提升培訓,對經人力社保部門備案、審核、認定的培訓(一般每班次不超過40人),可按照最高每人1萬元的標準給予補貼。每年選樹一批優秀大學生創業典型,并給予1萬元的創業典型獎勵。(由區人力社保局、團區委、區婦聯牽頭負責)
  四、健全大學生就業創業工作聯動機制
  加強組織領導,成立以區長為召集人的大學生就業創業工作聯席會議,負責統籌推進大學生就業創業工作;聯席會議下設辦公室(設在區人力社保局),負責日常工作的組織、協調、督促、檢查。聯席會議各成員單位要結合各自工作職責,主動加強宣傳,營造良好的創業創新氛圍,加大大學生就業創業數據共享力度,并根據確定的目標任務,積極推進所屬領域大學生就業創業工作。
區各級領導主動靠前助推工作開展。實施督查考核,將大學生就業創業工作納入黨政領導班子工作實績考核,定期通報就業創業工作目標完成情況,推動各部門主動履職、積極作為。每年根據工作開展情況,對完成情況好的,給予表彰;未完成目標任務的,給予通報批評。
  五、附則
  除特別注明外,本文件的大學生是指在校大學生和畢業5年以內的全日制普通高等專科及以上畢業生。經學歷認證的留學回國人員,技工院校(職業院校)的高級工班、預備技師班畢業生,特殊教育院校職業教育類畢業生以及取得高級工、技師、高級技師職業資格證書的技工院校(職業院校)畢業生同等享受。重點人群是指大學生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業*****干部和自主就業退役士兵。創業扶持政策對象為2015年1月1日以后在湖初次創業的大學生和登記注冊的企業、個體工商戶、民辦非企業單位等,申請享受扶持政策的期限為初次創業或登記注冊后的3年內,政策另有規定的按其規定執行。政策實施所需經費由市、區兩級財政共同承擔。
本意見自公布之日起施行,對各類創新創業平臺的補助政策與我區眾創空間的補助政策不一致的,按就高原則享受?!段廡飼籩詿匆凳痙對叭隙ê凸芾戇旆ā罰ㄎ餿松綬ⅰ?016〕 46 號)中涉及大學生創業相關的一次性創業社保補貼、租金補貼、高校畢業生創業示范園補貼、創業孵化補貼、求職創業補貼、導師服務補貼、創業服務機構創業服務補貼、畢業年度高校畢業生崗位技能培訓補貼、入駐補貼停止執行,原有其他政策規定與本意見精神不一致的,以本意見為準。

附件:1.吳興區大學生就業創業工作聯席會議名單及成員單位職責分工
         2.2018年度吳興區大學生就業創業工作目標任務分
解表(一)(二)


吳興區人民政府辦公室
2018年2月2日


附件1

吳興區大學生就業創業工作聯席會議名單
及成員單位職責分工

一、吳興區大學生就業創業工作聯席會議名單
召 集 人:陳  江
副召集人:潘永鋒
成    員:盧曉華(區府辦)
孫斌義(區委宣傳部)
余勝奎(區委人才辦)
楊元江(區發改委)
邱國強(區金融辦)
張志宏(區教育局)
陸寶根(區科技局)
唐于建(區民政局)
楊衛華(區財政局)
郭士忠(區人力社保局)
沈忠明(區住建局、區交通局)
蔡濱斌(區旅發委)
陳  彬(區農林局)
談  波(區商務局)
王  祎(區文體局)
簡芬芳(區衛生計生局)
石建民(區市場監管局)
慎小紅(區總工會)
楊  斌(團區委)
陳  燕(區婦聯)
章利民(區殘聯)
陳  偉(區城投集團、產投集團)
王道文(區科創中心)
費學梅(高新區)
寧  云(織里鎮)
張學民(八里店鎮)
潘衛華(道場鄉)
潘  鳴(妙西鎮)
陳勇杰(埭溪鎮)
陸  敏(東林鎮)
傅  軍(環渚街道)
周  晗(月河街道)
代  旻(朝陽街道)
俞海屏(愛山街道)
周振強(飛英街道)
錢宗禹(龍泉街道)
領導小組下設辦公室,設在區人力社保局,由郭士忠兼任辦公室主任。
    
二、成員單位工作職責
區府辦:將大學生就業創業工作納入政務督查內容,督促各部門及高新區、各鄉鎮街道認真落實省、市、區大學生就業創業工作目標任務。
區委宣傳部:協調區級新聞媒體,定期組織大學生就業創業主題集中宣傳活動,全方位、多角度做好大學生就業創業活動、創業帶動就業政策等宣傳報道工作;充分發揮新聞輿論引導作用,為全社會關心支持大學生就業創業工作營造良好的輿論氛圍。
區委人才辦:將大學生就業創業工作目標任務完成情況納入高新區、各鄉鎮街道及區級各成員單位領導班子及領導干部考核內容;將大學生創業人才的引進培養工作納入人才隊伍建設總體規劃,大力引進和培育創業型大學生人才。
區發改委:負責確定大學生創業企業的產業門類及工業企業招引大學生工作;研究制定支持家庭服務業加強發展的政策措施,積極支持大學生從事家庭服務業創業,按規定落實有關優惠政策。
區金融辦:牽頭推動金融產品和金融服務創新,發揮金融在大學生創業中的積極作用,鼓勵民間機構為大學生創業項目提供融資支持。
區科技局:負責科技企業孵化器、眾創空間的培育與管理,鼓勵和引導大學生集聚到平臺科技創業,對符合條件的大學生創業項目,給予相應的扶持或獎勵;充分發揮科技創業創新扶持資金效益,大力支持大學生科技創業項目發展,推進成果轉化與產業化。
區民政局:積極扶持大學生從事養老服務產業創業;負責低保家庭大學生認定工作。
區財政局:合理安排大學生就業創業各項補貼政策所需資金,加強對就業創業資金、創業擔?;鷦誦械募喙?,及時核撥大學生就業創業各項補貼資金。負責制定并落實大學生就業創業各項稅費扶持政策。
區人力社保局:牽頭制定大學生就業創業政策并組織實施;負責全區大學生就業創業工作的組織、協調和聯席會議辦公室的日常工作;牽頭開展全區大學生就業創業工作的檢查、考核和政策落實情況督查,建立大學生創業數據庫;統籌指導各項創業平臺建設;牽頭開展全市就業創業專項服務和創業大賽、創業項目評選等活動,開展創業典型宣傳。加強地校合作,促進高校大學生留湖就業創業。
區住建局、區交通局:負責按規定落實大學生來吳就業創業購(租)房優惠政策。
區旅發委:引導扶持大學生從事休閑旅游產業創業;落實好在吳實訓大學生免費參觀吳興區范圍內國有投資或控股的旅游景區等政策。
區農林局:積極扶持大學生從事現代農業創業,按規定落實相關政策;多種方式開展大學生農業技能培訓和創業輔導,增強大學生農村創業能力。
區農辦:負責制定落實大學生到農村創業并帶動低收入農戶增收相關扶持政策。
區商務局:研究制定支持電子商務加強發展的政策措施;支持、輔導大學生從事外經、外貿、外包、外資工作。協助商貿企業招聘人才;協助已落戶招商引資企業做好大學生的招聘工作。
區文體局:引導扶持大學生從事文化創意產業創業;落實好在吳實訓大學生享受各類公共文化資源的服務保障。
區衛生計生局:負責醫療系統的大學生就業創業工作。
區市場監管局:降低大學生創業準入門檻,簡化證照辦理程序,營造寬松的創業環境;負責提供大學生創業相關登記信息。
區總工會:為大學生提供就業信息服務;積極開展就業技能培訓、比武等活動;維護就業創業大學生合法權益。
團區委:積極開展大學生就業創業系列活動,為大學生就業創業提供政策指導、資金扶持,選樹大學生青年創業典型;利用各類實習見習基地,做好大學生來吳實習實訓工作。
區婦聯:積極開展女大學生就業創業系列活動,為女大學生就業創業提供政策指導、資金扶持;搭建女大學生創業平臺,引導女大學生集聚創業;選樹女大學生創業典型,引導更多女大學生投身創業。
區殘聯:牽頭制定并落實殘疾人大學生就業創業政策措施,開展殘疾人大學生創業培訓和技能培訓;選樹殘疾人大學生就業創業典型;配合人力社保部門落實殘疾人大學生就業創業優惠政策。
區城投集團:負責國有控股平臺大學生就業創業招引工作。
區產投集團:負責做好國有參股投資類項目的大學生就業創業招引工作。
區科創中心:負責吳興科創園、多媒體產業園等科創平臺的大學生就業創業招引工作;做好科創平臺入駐大學生創業主體的服務工作。
高新區、各鄉鎮街道負責做好轄區內的大學生就業創業工作。
高新區、各鄉鎮街道、各部門要結合各地特點和部門職能,按時向區大學生就業創業工作聯席會議辦公室報送大學生就業創業相關數據和工作信息。
附件2
2018年度吳興區大學生就業創業工作目標任務分解表(一)

項目

單位    吸引大學生來吳就業創業數(人)    新增大學生
創業主體
(家)    新增創業
擔保貸款
(萬元)    其中:創業創新平臺吸引大學生來吳就業創業數(人)
    確保數    力爭數    確保數    力爭數    確保數    力爭數    確保數    力爭數
合  計    15000    20000    500    600    3500    5000    7500    10000
高新區    3000    3500    130    150    900    1200    2500    3000
織里鎮    2500    3200    120    135    600    900    1300    1800
八里店鎮    2000    2800    60    70    500    700    1100    1500
道場鄉    400    600    10    15    100    150    80    180
妙西鎮    400    600    10    15    100    150    80    180
埭溪鎮    1500    2000    40    45    400    500    1200    1350
東林鎮    500    700    20    25    100    150    80    200
環渚街道    1150    1700    50    60    200    350    400    600
月河街道    650    900    10    15    100    150    80    180
朝陽街道    650    900    10    15    100    150    240    300
愛山街道    950    1300    20    25    200    300    280    350
飛英街道    650    900    10    15    100    150    80    180
龍泉街道    650    900    10    15    100    150    80    180
注:創新創業平臺是指特色小鎮、眾創空間、科技孵化器、小微企業園區、創業孵化基地等各類創業創新平臺。



2018年度吳興區大學生就業創業工作目標任務分解表(二)
項目

單位    吸引大學生來吳就業創業數(人)    新增大學生
創業主體(家)    新增創業擔保
貸款(萬元)    其中:創業創新平臺吸引大學生來吳就業創業數(人)
    確保數    力爭數    確保數    力爭數    確保數    力爭數    確保數    力爭數
合計    15000
20000
500
600
3500
5000
7500
10000

發改委    2250    2800    40    45    200    300    1500    2000
金融辦    500    600    25    30    200    300    250    300
教育局    200    300    15    20    /    /    /    /
科技局    1500    2000    50    65    450    600    1000    1500
民政局    100    200    /    /    /    /    /    /
人力社保局    4000    5000    55    60    500    800    2000    2200
住建局    300    400    /    /    /    /    /    /
旅發委    400    600    /    /    /    /    /    /
水利局    50    100    /    /    /    /    /    /
農林局    200    350    15    20    150    200    /    /
商務局    1200    1500    25    30    200    300    900    1000
文體局    200    300    15    20    150    200    120    150
衛生計生局    100    150    /    /    /    /    /    /
總工會    200    300    20    25    /    /    /    /
團  委    400    600    35    40    150    200    /    /
婦  聯    200    300    10    15    150    200    /    /
區城投集團    500    600    /    /    /    /    /    /
區產投集團    1700    2400    115    130    350    450    730    1550
區科創中心    1000    1500    80    100    1000    1450    1000    1300
注:創新創業平臺是指特色小鎮、眾創空間、科技孵化器、小微企業園區、創業孵化基地等各類創業創新平臺。

抄送:區委各部門,區人大常委會、區政協辦公室,區紀委,區人武部,區法院,區檢察院,各群眾團體,各*黨派。
吳興區人民政府辦公室               2018年2月2日印發
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